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中国工程院院士邬贺铨: 以标准化为桥 跨越数字鸿沟
2019-05-20 人民邮电报

在5月17日举行的“2019年世界电信和信息社会日”大会上,中国工程院院士邬贺铨表示,新一代信息技术的发展使得新兴国家和欠发达地区有了利用后发优势跨越发展的机会,但如果不能抓住这一难得的机遇,数字鸿沟就会被进一步拉大。标准是技术积累的结果,也是市场需求的前奏。从5G标准化过程看,标准化是引导技术和产业发展的引擎,参与标准化对及时抓住新技术发展的苗头,提前产业布局有重要意义。要通过跨越标准化鸿沟为跨越数字鸿沟铺路。

邬贺铨认为,数字鸿沟,实际上是信息通信技术和数字革命渗透深入的时候,成果分配不均衡,在国与国之间以及个人、地区、企业之间利用信息化手段的能力的差异造成机会上的差距。比如城乡差距、贫富差距、地区差距,正常人跟残疾人的差距,性别差距,大小企业的差距。信息技术能解决社会鸿沟的问题,包括数字鸿沟。国际标准可以改进生活,标准对发达国家和发展中国家双方都有利,标准有利于驱动均衡和公平。

那么,标准化鸿沟和数字鸿沟有什么关系呢?邬贺铨认为,一般而言,经济欠发达的国家和地区对信息技术应用起步晚、进展晚,数字鸿沟是比较显著的。当然他们参与国际标准和国家标准以及应用国际标准的能力也是落后的,所以两者应该有正相关的关系。

从反面来看,能参加国际标准制定,了解标准并且积极采用先进标准,会有利于加快新一代信息技术在这个国家以及这个地区的应用,会缩窄数字鸿沟,因此可以说标准化鸿沟与数字鸿沟是有相关性的,互为影响。

所以发展和应用新一代信息技术对于发展中国家和后进地区是难得机遇,要利用后发优势,站在新起点迎头赶上。

如何抓住这个新机遇,邬贺铨认为,首先要熟悉先进标准,从应用标准入手,通过积极参与标准,才能跨越标准化鸿沟来填补数字鸿沟。

另一方面技术标准除了关键技术以外,与资源分配也有关。过去我们对这方面的标准重视不够,在国际上话语权较低,权益保护较差。比如卫星轨道分配,过去美国和俄罗斯占有大量的轨道,中国在发展低轨卫星的时候面临不利的位置。互联网的根服务器已经在美国、欧洲和日本部署完了,中国没有。所以我们国家作为后进的国家,处于很不利的位置,还有频率规划分配,空中频道和空中航道的资源分配是否合理,也会决定该地区和该行业发展的空间能力。

贸易的技术壁垒主要方式是提高标准,包括增加检验检疫技术法规。新兴国家和后进地区往往对相关地区的标准不敏感,来不及参加标准的制定,丧失了争取自身资源的机会,资源分配不均衡也制约了当地的发展。

今年世界电信和信息社会日的主题是“跨越标准化鸿沟”,希望通过争取更多的发展中国家参加标准制定过程,强化本地区、本国家的专家参与标准制定,并且推动国际先进标准在发展中国家的实施。邬贺铨表示,ITU现在不仅仅是以开标准会议的方式实现大家的参与,实际上它以各种各样的方式支撑更好的包容性,还提出了如何推动跨越标准化鸿沟的工作,如何便利发展中国家参加,如何便利女性专家参加,以及如何进行培训,还要在有关地区把标准制定放在有关地区去做,把很多论坛放在发展中国家,通过这样的方式,希望标准化的好处能为更多发展中国家和地区所享受。

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